——纪念中共云南地方组织成立８０周年

    昆河米轨铁路、南昆准轨铁路、安石高等级公路组成的立体交通网。

    昆明国际会展中心每年都举办中国昆明进出口商品交易会。

    景颇、独龙等少数民族聚居地区不进行土改，而是通过走互助合作的道路，直接过渡到社会主义。图为西盟窝奴农业合作社的社员在开荒造田。

    ２０世纪６０年代初调整农村政策，集市贸易上有大牲畜自由买卖。

    中共云南地方组织成立以来，在党中央的领导下，团结各族人民，勇于牺牲、艰苦卓绝、不屈不挠，终于迎来了云南的解放。新中国成立后，中共云南省委把中央的路线方针政策同云南的实际紧密结合起来，走出了一条符合云南实际、具有云南特色的发展路子。

    实事求是，创造性地进行土地改革

    １９５２年，除一部分少数民族地区外，全国的土地改革基本完成。云南地处边疆、民族众多，当时面临着极为复杂的形势：一是境外敌对势力妄图利用边界、宗教、民族等问题制造事件，并挑拨新中国与邻国的外交关系；二是敌我斗争尖锐，国民党军队残部不断骚扰，伺隙利用民族关系与新生的人民政权对抗；三是历史上遗留下来的民族隔阂、民族矛盾极为突出，民族间、地区间和民族内部的矛盾冲突时有发生；四是边疆少数民族极其贫困落后，生产力发展水平低下，不同民族及同一民族内部存在着多种社会发育阶段及经济形态。敌我关系、民族关系、生产关系相互交织，矛盾错综复杂。如何使这类地区与全国人民一道走上社会主义发展道路，实现各民族的平等团结和边疆繁荣稳定，是必须解决的历史命题。

    中共云南省委坚持实事求是的思想路线，从云南实际出发，分类指导，采取了５种土地改革方式：一是在云南坝区已经进入封建地主经济的地区，采取与全国大部分地区大体相同的形式进行土地改革；二是在少数民族居住的高寒山区，采取稍宽的政策进行土地改革；三是在与边疆相邻的少数民族地区，采取比较温和的缓冲区土改；四是对保留着土司制度或处于封建领主制的少数民族地区，采取自上而下和平协商解决土地问题的改革方法；五是对尚处于原始社会或虽然已经进入阶级社会，但阶级分化不明显、土地占有不集中、生产力水平低下的地区，采取“直接过渡”的方式。分类指导的方针，成功地解决了处于不同社会发展阶段的民族如何共同进入社会主义的历史命题。云南省的土地改革，既符合国家颁布的《土地改革法》，又符合云南的实际，特色鲜明，成效卓著。特别是广大边疆民族地区各种形式的成功改革，在国内外产生了良好的影响，也为做好云南工作提供了有长远意义的宝贵经验。

    深入调查研究，努力纠正“左”倾错误

    “大跃进”时期，由于天灾人祸，云南粮食大幅度减产，副食品严重缺乏，人民生活十分困难。１９６０年初，中共云南省委组织大批工作组，深入各地农村进行调查摸底。经过一个时期的深入调查和认真思考，省委于１９６１年提出报告，对云南的社队规模问题、公共食堂问题、粮食供给制问题、生产资料的所有制问题及山林分级管理问题提出了意见和建议，提出“社队规模并不是越大越好，要从实际出发，考虑居住条件、经济联系、民族关系，该大就大，该小就小”，“把生活大权还给群众，根据群众自愿，愿办则办，不愿办则散”。报告说出了许多人想说而又不敢说的民情实话，得到了毛泽东的热情肯定和赞扬，为中央决定解散农村公共食堂和调整农村某些经济政策提供了有重要参考价值的依据和建议。同年６月，在北京召开的中央工作会议上，正式决定全国停办公共食堂。１９６２年，中共云南省委从云南的实际情况出发，提出“不需要以阶级斗争为纲去开展一次社会主义教育的群众运动”，“而应该以改善集体经济的经营管理，发展生产为中心，结合对农民进行正面的社会主义教育”。

    中共云南省委深入实际，调查研究，尝试纠正“左”倾错误，按照实际情况决定工作方针，使我省在抵制一大二公，划小生产和分配单位，以及边疆民族地区稳定，社会生产发展等重要工作中创出了新路，使全省经济得到了初步恢复和发展。

    提出“社会主义初级阶段低层次”的论断

    党的十三大提出了我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的理论。中共云南省委经过全面调查、深入研究和反复思考，不断深化对云南基本省情的认识，于１９８７年１０月在全省民族、边疆工作会议上，首次提出了“云南处于社会主义初级阶段低层次”的论断。这一论断抓住了云南现代化建设中最本质最关键的问题，从而增强了危机感和紧迫感。１９９７年１２月中共云南省委六届六次全会正式使用了这个提法，指出了云南“四低四高”的特点，对省情的认识进一步深化。

    在客观、全面、正确地认识省情的基础上，中共云南省委、省政府先后制定和实施了一系列符合云南省情的发展思路和政策举措：一是走一条“以农业为基础，发展农业促轻工，依靠轻工积累资金，集中财力保证重点建设”的路子，千方百计加快云南发展。二是实行“三结合一体化”，即城乡结合、科技与经济结合、开放与开发结合、农工商技贸一体化的经营体制，促进边疆农村跨越式发展。三是总结推广“鲁奎山之路”，即国家开发利用资源与发展民族地区经济紧密结合的经验。四是治穷先治愚，大力发展农村职业技术教育，促进科技与经济结合。五是找准比较优势，集中力量发展烟糖茶胶四大支柱产业。六是建设２５００万亩高产稳产农田实现粮食自给。七是把乡镇企业作为云南经济发展的突破口。这些措施的实行，使云南农业和农村经济上了一个新台阶，实现了跨越式发展。

    探索形成具有云南特色的富民强省之路

    生产力水平低而各种资源相对富集是云南的基本省情。作为一个农业大省，基础设施薄弱而又资金短缺桎梏了全省经济社会的发展。因此，从这一省情出发，云南要加快经济发展，就不能求全，而要求认清优势，发展特色经济，建立支柱产业，以此带动全省的发展。这也是云南经济发展不同于其他省的必然选择。１９９９年，中央发出了西部大开发的号召，中共云南省委抓住这一千载难逢的机遇，在省委六届九次全会上，提出了实施西部大开发，建设“绿色经济强省”、“民族文化大省”、“中国连接东南亚、南亚的国际大通道”三大目标。２００１年，中共云南省委七大确定了要围绕这三大目标实施可持续发展、科教兴滇、城镇化和全方位开放四大战略，培育和壮大五大支柱产业，推进经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。

    在云南国民经济和社会发展第十个五年计划中，省委从充分发挥自己的比较优势入手，选择那些最有市场前景、最具资源优势，既能富民又能富省的产业，集中突破，形成规模，发展特色支柱产业，既能增强云南产品的市场竞争力，又能避免与其他省区在产业结构上趋同和低水平重复建设，从而对云南特色支柱产业的建设作出规划：继续巩固提高烟草产业；加快建设生物资源开发创新产业；大力提升旅游产业；全面提高以磷化工和有色金属为重点的矿产业；加快培育和发展以水电为主的电力产业，从而初步建构了具有云南特色的支柱产业体系。

    ２０００年，云南省正式颁布《云南民族文化大省建设纲要》。在全省人民的共同努力下，云南思想理论建设和精神文明建设成绩显著，科技教育蓬勃发展，体育卫生事业成绩突出，“艺术精品工程”、“民族文化工程”、“千里边疆文化长廊建设工程”等文化事业成绩辉煌。依托蕴涵深厚的文化资源，大力发展文化产业，形成了独特的“云南现象”、“云南模式”，２００５年全省正在实施的文化产业项目共有７７个，投资总额累计１３１．０４亿元，云南正在成为文化投资热土。

    云南位于中国、东南亚、南亚三大经济圈的结合部，是中国惟一具有从陆路与东南亚、南亚国家开展经济合作优势的省份。中共云南省委、云南省政府把视野扩展到中国和世界经济发展的大背景下作出冷静的思考。从边境贸易、中国—东盟自由贸易区建设、泛珠三角合作三个方位开始了对外开放的质的跨越。自１９８５年以来，全省２７个边境县有一半因边境贸易而改变了财政窘迫的状况。边贸真正发挥了“利国、富民、睦邻、安邦”的作用。２００１年１１月６日，第五次东盟与中国领导人会议宣布了建立“中国—东盟自由贸易区”的计划。作为中国面对东盟的“桥头堡”，中共云南省委、云南省政府明确提出“要把云南建成中国面向东南亚、南亚开放的前沿”。在此背景下，２００４年，云南进出口总额达３６亿美元，增幅居全国第１１位，创历史最高水平；完成对外承包工程项目合同金额３．１亿美元，对外直接投资２４００万美元；引进外来投资到位资金１４０亿元。其中，云南省对外经济技术合作跻身全国１２强。 中共云南省委强调在构建“中国—东盟自由贸易区”的进程中，紧紧抓住“泛珠三角”区域经济合作的机遇，借助东部强有力的经济技术支持，“东进下海”参与国际竞争。２００６年６月，第三届泛珠三角区域经贸合作洽谈会在昆明举行，伴随着一系列可操作性的规划陆续出台和实施，泛珠三角区域合作正逐步走向成熟。参与中国—东盟自由贸易区建设，融入泛珠三角合作，成为云南经济社会前进的两个轮子，成为云南新一轮腾飞的两只翅膀。

    贯彻和落实科学发展观，制定“十一五”发展蓝图

    “十一五”期间，是云南加快发展的重要战略机遇期，各种困难与矛盾凸显，也是转变经济增长方式、创新发展模式的关键时期。云南转变发展观念、调整发展战略、创新发展模式、破解发展难题，制定出了一份科学、务实、可操作的发展导航图。

    ２００４年，云南下达了制定“十一五”规划的第一批课题，中共云南省委、云南省政府清醒地认识省情，打破过去的老格局，明确提出了“十一五”规划要摆脱过去单纯追求经济增速的“赶超式”发展模式，以科学发展观为指导，研究经济社会快速发展带来的新问题、新变化。２００６年１月２１日，云南省十届人大四次会议通过《云南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，以科学发展观统领，从８个方面突出了未来云南经济社会发展的新亮点：１．大力推进社会主义新农村建设，切实解决“三农”问题；２．推进产业结构优化升级，促进经济增长方式转变；３．优化经济布局，促进区域协调发展；４．大力实施科教兴滇战略，加快发展各项社会事业；５．加强基础设施和基础产业建设，不断增强发展后劲；６．努力扩大消费需求，不断提高人民生活水平；７．继续深化改革扩大开放，为加快发展提供强大动力；８．加强社会主义精神文明和民主法制建设，构建平安和谐云南。这一发展蓝图，是实事求是思想路线和贯彻落实科学发展观在新时期云南社会主义建设中结出的新硕果。

    在中共云南省委的领导下，全省各族人民共同努力，云南实现了经济发展、民族团结、边防巩固、社会全面进步。可以预见，未来的云南，将会释放出更大的发展动力，明天会更美好。

    　　■ 何  燕（作者单位：中共云南省委党史研究室）(云南日报)