省委、省政府结合边疆实际，作出了推进新一轮“兴边富民”工程的战略部署，这是全省上下深入贯彻党的十七大精神，推动经济社会又好又快发展、实现全面建设小康社会的重大举措，也是云南公安边防部队实施“爱民固边”战略的重要载体。全省公安边防官兵要按照省委、省政府的统一部署，以十七大精神为指导，紧密结合公安边防部队正在开展的“爱民固边”战略，充分发挥边防优势，切实增强紧迫感、责任感，创新工作方式，在“兴边富民”工程中积极主动作为，全力回应人民群众对发展的迫切愿望，热情服务于边疆地区经济社会又好又快发展。
作为驻守边境地区的一支公安现役部队，云南省公安边防总队既是打击违法犯罪，维护边境地区稳定的执法部队，也是服务边疆各族群众，落实“兴边富民”工程的战斗集体。因此，我们要始终牢牢把握群众工作这一主线，把兴边富民作为深入推进“爱民固边”战略的根本要求，积极为驻地群众办好事、办实事、解难事，切实关注和改善民生，行动起来，制定措施，服务和促进经济社会的发展。一是要继续推进系列创建活动，让群众得到实惠。结合“兴边富民”工程和新农村建设的要求，以警官担任“村官”为突破口，以开展无毒村寨、平安和谐村寨创建为切入点，依靠党委、政府和有关部门支持，搞好爱民固边模范村创建工作，推动边疆地区新农村建设。大力开展捐资助学、扶贫帮困活动，扎实抓好边防部队正在实施的“关爱无助儿童”工程，让边疆地区更多的儿童得到关爱，实现无助儿童能上学、有人管。二是要不断创新和改进边防管理模式，着力提高边境管理水平，进一步服务边疆的大开放、大发展。按照科学发展观的要求，进一步解放思想，加强边防管理工作中的难点、热点问题的调查研究，本着既有利于维护国家安全稳定大局和维护中央事权，又有利于服务云南边疆经济社会发展和改革开放的原则，依法清理现有的管理措施和管理模式，对一些不合时宜的管理措施和方法，属于中央事权的，要在大量调查研究的基础上提出建议，争取支持；属于省级事权的，要迅速加以改革或改进，使边防管理工作在新的历史起点上，更加适应形势发展要求，更加有所作为。当前，我们已在口岸管理、边民通道管理、边境治安管理、二线公安检查等方面，修订、出台了１２条促进边疆改革开放、服务边疆各族人民的便民利民措施，进一步深入扎实开展便民、利民、为民服务，进一步提升边检服务水平，让群众感到更加温暖，过往更加方便，通关更加快捷。三是要深化走访活动，促进社会和谐稳定。结合云南边境地区多为山区、群众居住分散、交通不便等实际，以警务室为立足点，动员全体官兵积极开展走访活动，进一步落实上门服务和预约服务。对群众的一些意见、建议和诉求，我们一时不能解决的，要及时报告地方党委、政府，或协调有关部门，推动群众最关心、最直接、最现时利益问题的解决，让人民群众在“爱民固边”和“兴边富民”工程中得到实惠，感受到党和政府的温暖；通过大走访活动，积极做好教育、引导群众的工作，调解民间纠纷，化解各种矛盾，促进社会和谐。
实施“兴边富民”工程，需要和谐安宁的环境，没有安全稳定的边境环境，人民群众就不可能安居乐业。我们必须清醒地认识到：云南边防具有边境管理情况复杂、敌对势力渗透突出、禁毒任务艰巨繁重等特点，并在国家安全和社会稳定总体战略布局中处于特殊地理位置，在全国范围中更具有特殊性。因此，在实施“兴边富民”工程和“爱民固边”战略中，要紧密结边防实际，认清严峻形势，保持清醒头脑，采取有力措施，紧紧围绕省委、省政府最关注和人民群众最关心的问题，在维护边境稳定、禁毒人民战争、服务经济发展等方面积极发挥职能作用，进一步增强大局意识、忧患意识和服务意识，认真履行好维护稳定的职能，努力为边疆经济社会发展和人民群众安居乐业构筑和谐稳定的战略屏障。一是要确保边境政治社会稳定。全面深入掌握边境地区及境外社情敌情，对影响边境政治社会稳定的情况及时预警、及时上报、妥善处置，绝不能发生影响政治稳定、影响奥运会的问题。二是要确保边境辖区治安稳定。将警务室前移至治安热点、难点问题较多的区域，实现全方位布控、近距离出警、零距离服务；继续完善所站队联动、军警民联防和群防群治组织，推广瑞丽姐勒边防派出所组建“护村队”等做法，依靠群众搞好边境治安综合治理；加强边境治安隐患排查和整治，严厉打击辖区违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。三是要加强出入境规范管理，加大对非法出境的整治力度，提高出入境规范化管理水平；与有关部门密切配合，采取措施促进双边贸易规范有序发展，防止非法出境伐木、采矿等行为。四是要继续“打头阵、唱主角、当先锋”，全力打好新一轮禁毒人民战争。云南省公安边防总队战斗在禁毒斗争最前沿，把守着第一道防线，承担着堵源截流的重任。边疆各族人民对禁绝毒品具有强烈期望，我们要真正把禁毒斗争作为事关边疆和谐稳定和小康社会建设的大事来抓，作为云南省公安边防总队实施“爱民固边”战略、回应人民群众期盼的重要体现，全面总结三年禁毒人民战争的经验，继续发扬公安边防部队“敢打硬仗，善打大战、恶战”的优良传统，大力弘扬公安边防精神，精心部署开展新一轮禁毒人民战争，努力把毒品堵在境外、查获在边境地区。结合平安创建活动，深入推进禁毒防艾、禁毒戒吸、创建无毒辖区等措施的落实，稳步推进新一轮禁毒人民战争，努力在新的历史阶段夺取新的更大的胜利。 （作者系云南省公安边防总队总队长） 那顺巴雅尔 （云南日报）
