又一批农村青年兴奋地踏上外出务工之路。 【本报记者 杨 峥摄】
近几年来，在楚雄彝族自治州的广大农村，出国打工已渐成热门，只要有相关信息一传开，大批过去宁愿受穷也不敢离开家门的适龄青年，在家庭的全力支持下纷纷赶来报名。
目前，楚雄州已经累计有３４４１人出国打工，而且合同期都在３年以上。这一数字，占到了近几年来全省输往海外打工人员总数的９８％以上，在全国西部同类地区中名列前茅。而在５年前，这还是一个为“零”的记录。
一
楚雄是个既不沿边又不临海的少数民族自治州，为何能在竞争激烈的国际劳务市场上实现后来居上，并以此促进了全州的对外开放和经济发展，使老百姓深受其益？
２００２年前，在楚雄州很少有哪个村寨的青年想到过在自己的一生中还有漂洋过海，出国打工挣大钱的机会，就是许多业务部门的专职干部中，也还未在真正意义上接触到“海外劳务输出”这个词，普遍都还处在一种没听说、不会做、不敢做的状态之中。如今，一条畅通的、靠国际化市场化运作、能惠及各方的出国打工大通道初步铺就。一批又一批出外打工的青年，只要按合同完成３年的工期之后，除去吃、穿、住、行的全部费用，每人至少还能挣到１５万元左右的人民币。
更为可喜的是，这些外出打工的人员回国后，精神方面的收获远远大于物质方面的收获。在开阔视野、学到技术的同时，许多人精神面貌发生了巨大变化，有了敢想、敢闯、敢干的精神，成为当地转变思想观念、自立自强、发家致富的“领头人”。许多人又带着一批批同伴和乡亲离开深山，前往“长三角”、“珠三角”的外资企业去打工创业，在更大范围内带动了更多的农村富余劳动力有序向发达地区转移。如今的楚雄农村，正在被这样一股股循环于国内外劳务市场上的“活水”搅活。
面对所出现的巨大变化，楚雄州劳动和社会保障局局长卜德诚说：“观念更新，黄金万两，谁能主动、自觉地结合自己的发展实际去大胆解放思想，谁就能获得快速发展的先机，过去没想过、没干过和不敢干的事，现在想干、能干、敢干了。”
正是由于有了这一批敢往外走的活生生的典型引路，现在，楚雄州的“打工经济”高潮迭起，出现了国内外结合、大中小城镇并举、远近长短兼备，多渠道、多层次出击的热潮，到国外打工的接近５０００人，到省外打工的突破了１０万人、在省内中等以上城镇打工的已有几十万人。农村群众已经开始体会到只有解放思想，打开山门大胆地“走出去”，面向国内外“两个市场”，充分发挥好人力资源优势，才能拔掉“穷根”，脱贫致富。
二
从不敢离家到走出国门大胆闯世界，这经历了一个艰难曲折的过程。
早在２００２年前，当“打工经济”在全国农村的许多地区已经形成了大气候，“农民工”这一群体已经在全国形成时，由于传统观念的影响和束缚，在楚雄州的许多深山，“打工经济”还不为广大群众所知道、理解和接受。
正在这时，一次偶然的机会出现了。昆明一家有海外劳务输出业务的公司主动找上门来，到楚雄山区想找一批踏实肯干、能吃苦耐劳的农村青年到国外打工。他们尽管开出了很高的工钱，提出了许多优惠条件，还跋山涉水深入到一村一寨、一家一户去做工作，但无人理会，还差点被当做人贩子，要报警。这家公司由于已在国外拿下了订单，只有硬着头皮，再次通过省里的有关部门打招呼后，才又回来继续开展招聘工作。
这家公司“二次进山”，引起了楚雄州委、州政府和各有关部门的高度重视和大力支持，在各方的积极配合下，他们重新调整了工作方法和工作对象，把工作重点首先放到了乡村干部上，反复向乡、村的干部详细介绍外地发达省区市如何组织海外劳务输出、劳务输出给老百姓带来怎样的好处，甚至什么叫护照、出国为什么要办护照、外国资本家会不会把我们的人当做“奴隶”、为什么月工资能挣到这么多、是不是有诈骗、外币和人民币为什么要兑换后才能使用、为什么还要签合同、买人身保险等等详细情况都一一作了介绍。终于，一批干部开始认识到了劳务输出的前景，在变“怕”为“敢”中大胆站出来，带头动员自己的亲朋好友报名外出打工。在此基础上，村干部与公司来人一道，选择有条件的家庭，一家一户地重新登门作动员。通过艰苦细致的工作，群众终于打消了顾虑，南华县一个边远贫困乡村１３位从未出过远门的彝家女，鼓起勇气报了名。在州、县领导的隆重欢送下，一批山区少数民族青年踏上了漂洋过海到毛里求斯打工的征程，迈出了出国打工的第一步。
回忆起当时的情景，许多乡村干部们深有感触地说，就是因为有了第一次，也才有了后来的一批又一批。要是当初没有“上促外帮”耐心开导，我们转变不了观念，不敢大胆地引导组织群众去试一试、闯一闯的话，机会再好，也不属于我们了。
过去十分闭塞很少有人外出打工的南华县，在观念转变的积极探索中，从原来没有人敢“走出去”变成现在争着“走出去”。每年有大批青年面向国内外大市场，积极主动出去打工挣钱了，而且，一批比一批走得更远，带出去的人更多。２００６年，南华县被国家授予“国家级劳务输出示范县”称号；２００７年又成为“云南省首家外派劳务输出基地县”。
三
在实现了“零”的突破后，如何在探索中破解发展难题，消除体制性障碍，全面形成一个能与国际接轨的外派劳务人员工作机制，做强做大劳务经济？楚雄州从上到下没有止步，而是紧紧抓住机遇，继续以解放思想为突破口，开始了新的探索。
为了形成对外派劳务人员“选得准、出得去、留得住、回得来、能挣钱，各方共赢”的工作机制，对内，楚雄州州、县、乡、村四级上下联动做好劳务输出工作，把其列为全州对外开放，全面建设新农村，加快人才培养，促进本地与国内外大市场融为一体的战略性大举措来抓。在人力、物力和财力上大量投入，在全州范围内建立了覆盖面广的电子劳务信息综合平台、用工人才信息库，建立了培训、体检、出入境办证、境外管理全程跟踪服务的“一条龙”工作体系。同时，还建立和完善了有明确要求、有分管领导重点抓，有整体推进方案，有检查布置、有资金支持的各种保障及配套性服务体系。对外，楚雄州打破地区、部门、行业和所有制界限，形成了优势互补、与国内外劳务市场紧密相连，特色鲜明、能适应市场变化与需求、汇各方优势于一体的劳务输出合作新体系。与云南国际公司进行全面合作，迈开了走向国际市场参与竞争的步伐。
能拿到国际订单，是迈出去的第一步。过去，要快速、准确地捕捉到国内外的用工信息进而拿到“订单”，是件很难的事。现在，只要一打开电子信息用工平台，各种国内外的用工信息就会滚滚而来，很快就能传进深山的千家万户。
按国外的要求，按时选派出最符合条件的人“走出去”，是树立起对外劳务输出品牌和形象、拓展市场的关键。过去，要在短期内选准和招到市场上需要的合格人才外出打工，所需的时间长、难度大，用工单位选择和挑选的余地都不大，现在，建立了外出打工人力资源库和各项配套措施后，使双方都有了较大的选择余地，一呼百应，要多少来多少，适合到哪个地方、哪个岗位、哪几个工种的就能快速找到，实现了双方都能满意地输出输入，录取率和成功率大大提高。
过去，农村青年要出国打工办护照，环节多，关卡多，办证难，有时几个月都办不下来。现在，大家围绕着一个目标，在解放思想中形成了合力，有困难有问题积极探索，敢于主动承担责任大胆办，为多送出一批市场上需要的劳务人员，热情主动上门开展服务，工作效率大大提高，办证手续和时间大大缩短，实现了快进快出。
人员选拔出来后，如何认真扎实地做好有关出国前培训工作，是让“走出去”的人员能否适应国际竞争环境的一项重要工作。过去，做好培训工作是一件很难和很复杂的事。现在，楚雄州与云南国际公司合作，在昆明建立起了设施完备、教学水平高，培训针对性强、效果好的国际劳务人才培训基地，对出国人员进行包括所在国的语言、国情、环境、法律法规和岗位技能等全面培训，大大提高了出国打工人员的工作和环境适应能力，为在得住、工作得好打下了良好基础。同时，为防止各种意外的发生，还为出国人员开办医疗保险、人身意外伤害等保险保障。建立了３００万元的国际劳务输出周转金，专门为条件好但又没资金的人作前期周转，帮助其出国打工。
南华县还在实践中创造出了一条在外出打工中培养干部队伍的好路子。该县把有知识、有文化、有培养前途的农村青年和回乡大中专毕业生选送到国外打工，回来后择优选拔进基层干部队伍，再由这部分人带领群众创业。
记者感言
开展和做好国际劳务输出工作，是当今世界在全球经济一体化的大背景下，国与国之间进行优势互补，相互融入，深层次地开展全方位经济合作的一种共赢形式，属于国际合作中带动面广、普遍受到欢迎并推崇的项目之一。在大开放中做好这项工作，对推进一个地区的发展有着积极的作用。这是落后地区走进国际市场，进而参与国际竞争的一个现实而有效的选择。
但是，就是这样一个在今天看来自然平常的举动，在当时却实实在在地冲破了许多观念的制约。有关资料显示，在进行这项工作时，没有任何的一份“红头文件”可以照抄照搬，没有任何一种现成的模式可借鉴，更没有任何人为这样的探索拴上一根“保险绳”的。楚雄州结合打工经济大发展的生动实践说明，从不敢想、不敢干到敢想敢干到融进去，最好的选择与办法就是，在大胆转变思想观念中不等、不靠，不墨守成规，勇于实践，勇于探索，勇于走前人没有走过的路。
许多的事，如果是墨守成规、循规蹈矩地去想，肯定就不敢想，不敢去干了。任何一个地区的大发展，只有结合实际，积极而有效地去进行思想大解放，真正实现观念的大转变，实现大发展才能成为可能。改革是一个不断突破旧观念、旧体制束缚人们思想的过程，就是一个让人们思想得到大解放、不断创新的过程。在这个过程中，可能会出现种种的争论、碰撞，出现重重的困难和问题，这是难免和正常的，与此同时，也会出现突破与进步，出现优胜劣汰的全新局面。只要大家都敢闯、敢于站出来做工作，都以积极的态度来看待改革创新，并自觉积极地参与到其中来，不停顿地迈开探索的步伐，你前进一小步，我前进一小步，加起来，云南就能前进一大步了。
本报记者 李启昌 （云南日报）
