四、按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，加快推进行政体制改革
２０．加快政府职能转变。按照“转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能”的要求，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全经济调节机制，改进监管手段，创新监管方式，加强和改善经济调节和市场监管；继续推进政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开，强化社会管理和公共服务职能，健全政府职责体系。根据中央的统一部署，研究制定我省实行职能有机统一的大部门体制的实施方案，积极稳妥地推进各层级政府机构改革，优化政府组织结构，规范机构设置，建立完善规范有序、公开透明、便民高效的行政运行机制和政府管理方式。强化机构编制管理，实现政府职责、机构和编制的科学化、规范化和法制化。健全部门间协调配合机制，精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本。进一步推进政府机关后勤服务社会化改革。加快事业单位分类改革，尽快制定改革方案和相关配套政策。
２１．全面推进依法行政。按照健全决策规则、规范决策程序、强化决策责任的要求，建立健全重大决策调查研究、专家咨询、社会公示与听证、决策评估制度，以及决策反馈纠偏机制和重大决策失误责任追究制度，完善科学民主决策机制。健全行政权力监督制度，规范行政许可行为，形成用制度管权、管事、管人的有效机制。加快政府管理体制创新，推行政府绩效管理和行政负责人问责制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制。继续深化行政审批制度改革，建立规范的审批管理与操作机制，减少行政审批项目，简化行政审批程序，规范审批行为；实行重大项目审批会审制度，积极推行并完善告知承诺、并联审批、网上审批制度和“一站式”服务。积极推行政务公开，完善政府信息公开、新闻发布和各类公开办事制度，加快推进电子政务建设，提高政府工作透明度。完善政府立法工作机制，适时修改、废止不适应经济社会发展的地方性法规和规章，完善规范性文件的审查备案制度。深化行政执法体制改革，理顺和整合相关部门执法职能，规范行政执法权，落实重大行政行为审查、备案制度，推进相对集中行政处罚权和综合行政执法工作，提高行政执法效能。进一步完善公务员的教育、管理和监督制度，建立健全能进能出、能上能下的用人机制。加强政风和廉政建设，进一步完善惩治和预防腐败的体系和机制。
２２．深化财政体制改革。加快公共财政体系建设，建立加大财政对社会保障、社会事业、农业、环境保护等重点领域投入的机制。调整财政支出结构，建立有利于促进经济发展方式转变、科技进步、资源节约和环境保护的可持续发展的财税制度。推进县级财政管理体制改革，在不同类型县市区开展财政“省直管县”试点改革，增强省级财政对县级财政的指导和协调能力。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善财政转移支付制度，增强各级政府提供公共服务的能力。改革预算制度，建立财政预算绩效评价体系，加强对财政支出效果的管理，强化对有负债财政的有效监控。全面推进省县市区国库集中收付改革，加快现代财政国库管理体系建设。深化“收支两条线”改革，加快非税收入收缴管理改革，建立“征收、安排、使用”三分离的征管机制。推进政府采购管理改革，规范政府采购行为。完善地方税收政策，强化税收收入征管。
２３．深化投资体制改革。以建立“市场引导、企业自主决策、融资方式多样、中介服务规范、政府调控有效”的新型投资体制为目标，全面推行企业投资项目核准制和备案制，进一步确立企业的投资主体地位，真正实现“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”。优化和规范投资项目办事程序，建立科学便捷的投资项目管理机制。合理确定政府投资范围，规范政府投资行为，强化财政性资金的统筹协调，提高财政资金使用效益。完善对政府投资项目预算执行和项目实施的监管，推行以财政为主的投资项目代建制、投资项目公示制和专家评议制，健全重大项目审计和稽查制度，实行严格有效的责任追究。建立投资风险预警和防范体系，加强对投资中介服务机构监管。加强行业规划、产业政策、信息发布、区域布局等方面的引导，确保国家相关政策执行和我省发展规划的实施，健全和完善投资调控体系。放宽市场准入，规范市场退出机制，拓宽投融资渠道，建立社会资本广泛参与投资的新机制。
