“我是云南省林业厅厅长陈玉侯。我谨代表云南省林业厅，通过媒体向社会和公众作出如下承诺……”

　　4月29日，云南省13家省级行政机关向社会进行公开服务承诺，这是继本月24日首批进行公开服务承诺的11家行政机关后，云南省推出的第二批公开服务承诺的单位。

　　“我们中国有句古话，一诺千金。也就是说，一旦作出承诺就要一言既出，驷马难追。”

　　云南省政府新闻发言人、省政府秘书长丁绍祥表示，政府部门要接受公众的监督，媒体的监督。据其透露，省政府已经成立了行政问责办公室，各厅局也成立了相应的部门。

　　短短的5天时间里，云南24家省直部门向社会做出了公开服务承诺。不难看出，云南将承诺进行到底，让人民群众看到政府各部门的决心和信心，努力建设法治政府、服务政府、责任政府、效能政府和廉洁政府的行动已箭在弦上。

承诺的“分量”

　　在两次公开服务承诺中，我们看到了一些实实在在的承诺。

　　其中，云南省政府办公厅作出了“提高办文质量、提高会议效率、提高协调实效”等承诺；云南省民政厅作出了“当重大自然灾情发生时，民政部门做到第一时间到达灾害现场，第一时间了解上报灾情，第一时间调运救灾物资”，“严格捐赠资金和物资管理，坚持每年公告一次使用情况”等承诺；云南省卫生厅作出了“坚决打击医疗服务乱收费和收受红包、回扣、提成行为”等承诺。

　　不论是承诺提高办事效率，还是承诺提高服务质量，字里行间，无一不显示各级各部门转变工作作风的决心和力度，勇于接受监督、敢于接受监督的决心和勇气。

　　“各部门向社会公开承诺如何改进工作、转变作风、提高效率、改善服务的同时，其办理行政审批事项的有关规定、资格要求、必备手续、办理程序等也要向社会公开并进行承诺。 ”

　　据丁绍祥介绍，省级各部门此前已采取多种形式征求社会公众意见。公开承诺的内容，主要是针对群众反映的突出问题和工作中存在的薄弱环节。

　　事实上，在现实生活中，个别单位和部门所作的“承诺”，并非出于诚心和实意，而是为了追风赶潮，装扮门面——要么成了“沉诺”，说在嘴上、写在纸上、挂在墙上。

　　“保证承诺焦点集中、承诺尺度到位、承诺内容兑现，而不是走过场，流于形式。”

　　在当天的承诺会上，丁绍祥对承诺单位要求：今后要切实加强对服务承诺工作的组织领导，各单位的第一责任人是服务承诺人，要进一步明确肩上责任，把服务承诺作为实施4项制度的新起点，切实表好态，开好头，起好步。

　　不难看出，此次云南公开服务承诺的“分量”不只体现在公开承诺的内容和形式上，更体现在如何紧紧围绕工作职能，突出工作重点，切实保证承诺焦点集中，承诺尺度到位，承诺内容兑现，将行政权力运行的每一个单位、每一个环节都置于人民群众的有效监督之下。

蝴蝶效应

　　蝴蝶效应（Butterfly Effect）是指在一个动力系统中，初始条件下微小的变化能带动整个系统长期、巨大的连锁反应。

　　事实上，从公开服务承诺的做法我们可以看出，云南是希望能引来蝴蝶效应。

　　云南省政府要求省级行政机关都要采取适当的方式，向社会和公众公开服务承诺，将政府对公众的服务范围、服务标准、服务态度、服务时限、服务质量等作出具体规定和要求，建立起职责明确、结构合理、运行有序、运转高效的行政监督体系。做到有责必问，有错必究，增强政府执行力和公信力。

　　目前，这些公开服务承诺的部门正在集思广益，用各种方法将承诺的内容不折不扣地落到实处，让人民群众看到省政府实施4项制度的决心和诚意，以提高政府的诚信度。

　　“服务承诺是实施4项制度的第一步，也是实施4项制度的一个重要环节。”

　　丁绍祥表示，服务承诺工作抓得好不好，各部门服务承诺的力度到不到位，服务承诺的内容兑不兑现，直接关系到政府能否取信于民，直接影响到政府在人民群众中的形象。

　　从丁绍祥的语气中不难听出，只有将“承诺”变为“践诺”，才是真正转变了工作作风；只有让铿锵有力的“语言承诺”变为实实在在的“行动承诺”，真心实意为群众排忧解难，才会让社会和人民满意信服。

　　“欢迎媒体对我们公开承诺的内容、落实情况‘挑刺’。”丁绍祥说，媒体监督将成为推进工作的重要手段之一。

　　据了解，云南省的各个政府职能部门都将陆续作出承诺，至于政府部门的承诺是否能真正做到一诺千金，引来蝴蝶效应，只有等待时间的检验。

　　记者　 林 巧　（云南经济日报）